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全市重點行業領域防范化解安全風險專項督查綜述
鐵腕治患 晉中在行動

來源:晉中新聞網 發布時間:2019-06-18 瀏覽次數: 【字體:

防范化解安全風險,既是重要的經濟工作,又是重大的政治責任,更是推動全市經濟社會實現高質量發展的必然要求。

從3月21日至4月30日,一場專項督查攻堅戰在全市展開。市政府派出的4個督查組和1個綜合督導組分赴11個縣(區、市)、開發區,就煤礦、危化、森林防火、地質災害等八大重點行業領域開展專項督查。

煤炭行業,共抽查8個縣級部門、26座煤礦企業,發現問題隱患162條;

非煤礦山行業,共抽查11家非煤礦山企業,發現問題隱患44條;

危險化學品行業,共抽查18個縣級部門和42家危化企業,發現問題隱患129條;

森林防火及秸稈焚燒方面,共抽查鄉村、縣級部門32個,抽查林場、林區、防火檢查站13個,發現隱患和問題63條;

……

40天的時間,督導督查組聚焦重點工作、緊盯重點問題、盯住重點對象,找差距、查問題、出真招、下真勁,累計督查334個單位(企業),發現問題隱患886條;已整改827條,整改率93.3%。

這是一場講政治之戰,也是一場促轉型之戰,更是一場決戰決勝之戰。我市以前所未有的決心和勇氣,鐵腕治患,努力筑牢防范化解安全風險的防線。

高點站位 周密部署

堅持高點站位,做到精準定位,重在引領方向。

今年以來,我市堅決貫徹習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神,認真落實省委、省政府關于開展“三個專項行動”的重大部署要求,以“改革創新、奮發有為”大討論為牽引,高點站位,早部署、快行動,在全市范圍內開展重點行業領域防范化解安全風險專項督查,重點圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、地質災害、森林防火及秸稈禁燒等方面開展專項督查。

市委、市政府把防范化解安全風險作為重大政治任務,精心部署落實,在市委常委會、市政府常務會、安全生產例會等會議上,早謀劃、早安排、早落實,參照環保督察機制,提前印發專項督查方案,派出4個督查組和1個綜合督導組,深挖問題,鐵腕治患;同時按照全省統一要求,于3月30日制訂印發“三個專項行動”方案,與我市之前開展的專項督查有效銜接。

督查期間,市委書記趙建平親自部署安排,親自指導、親自把關督查方案,對于每一次督查情況報告,都要批閱并作出批示,予以充分肯定,并深入一線突查檢查。市委副書記、市長常書銘對督查工作提出明確要求,并帶隊赴榆次區就推進旅游安全、森林防火、煤礦安全生產等工作進行檢查指導。市委常委、常務副市長王建忠專題聽取匯報,對督查中發現的問題積極協調指導。市政協副主席、市政府秘書長連建華抽調骨干力量,積極組織督辦協調、梳理匯總問題,及時反饋督促整改。特別是3月30日至31日,市縣黨政班子領導分別深入鄉村企業,督促檢查“三個專項行動”落實和基層履職能力情況,進一步傳導壓力,壓實責任。

緊盯重點 嚴格督查

“部分運輸企業基礎管理不到位,應急預案未備案,應急演練不及時,安全培訓不落實,‘三不進站六不出站制度’執行不嚴格;一些車輛違法未處理,逾期未檢驗、未報廢,隨車滅火器過期;有的路段問題隱患突出。”

“一些項目施工單位、監理單位等各方主體責任落實不到位;現場管理混亂,線路存在私拉亂接,土堆苫蓋不嚴,坑基臨邊防護不到位,防護棚搭設不規范,臨時用電不規范,安全警示標志缺失;有的工程存在非法行為;部分從業人員存在脫崗或無證上崗現象。”

……

4個督查組和1個綜合督導組發揚不怕吃苦、連續作戰的精神,堅持高標準、嚴要求、快節奏的原則,認真履職盡責,深入到現場一線、基層站點,聚焦8大重點行業開展督查。

以煤礦安全風險防控為重點,開展重點行業領域安全生產大檢查,帶動危化、建筑施工、道路交通等重點行業領域夯實責任、傳導壓力,進一步壓實責任,牢牢守住安全生產基本盤。以排查高陡邊坡隱患為重點,抓好地質災害防治。及早強化對土體凍融期全市1153個隱患點監測嚴控,鄉寧“3·15”災害發生后,又排查高陡邊坡443個,其中345個確定為隱患點,已將23個納入工程治理計劃,24個進行移民搬遷,其余隱患點不間斷監測,確保安全。以野外用火管控和秸稈禁燒為重點,抓好護林防火。堅持疏堵結合,加強春耕生產、清明祭掃、春游踏青等源頭管控,共劃分5041個巡查網格,562支流動巡查隊伍全時段、全覆蓋巡查管控。

督查期間,第一督查組針對一些縣機構改革期間人員思想不太穩定的實際,要求被督查縣成立由政府常務副縣長牽頭的綜合協調組,指導協調全縣隱患排查和整改工作。第二督查組采取“四不兩直”方式,督任務、督進度、督成效,查認識、查責任、查作風,緊盯重大安全隱患,推動問題有效解決。第三督查組在“回頭看”抽查時,對存在未整改或整改不力的問題,及時移交當地政府嚴肅處理。第四督查組根據抽調人員工作職責情況,將督查組人員分為4個小組,對8個重點行業進行分組檢查,做到任務到組、責任到人。

綜合督導組不定期開展督導檢查,不僅對4個督查組工作開展情況進行再督查、再督導,而且還通過突查抽查企業印證各縣域及其部門的工作落實情況。

標本兼治 成效明顯

天道酬勤,業道酬精,付出必有收獲。

40天的時間,4個督查組累計發現問題886條,對發現的所有問題,市安委辦安排專人負責每天收集匯總,并于次日全部反饋被督查縣域;市政府督查室督促縣級政府限期整改隱患,及時報告相關情況。對發現的非法違法行為,市政府要求相關部門嚴厲打擊,嚴肅查處。督查領導小組建立“兩個清單”,實行銷號整改,問題整改完成一件就銷號一件,直至“問題清單”全部整改完結。市應急管理局積極承擔和履行督查領導小組辦公室職責,較好地完成了職能任務等。截至5月底,全市安全生產形勢總體平穩,未發生重特大生產安全事故。

其中,一些單位創新舉措,督促問題整改,及時落實到位。

——多措并舉促整改。和順縣針對存在的火災問題隱患,對教育、市場、住建、民政、文旅等行業主管部門及時進行通報,并對相關負責人進行約談,促使問題隱患盡快整改銷號。介休、靈石以政務購買服務的方式,聘請社會專家為企業把脈問診,對查出的問題隱患分別由相關監管部門逐項督促整改、清零銷號。

——嚴明規矩壓責任。壽陽縣政府常務會議研究通過了全縣安全生產責任制考核辦法,對履行監管職責不到位致使發生問題的有關責任人,移送紀委監委依法依規啟動問責程序。

——災害防治措施實。左權縣將全縣119個地質災害隱患點全部明確監測責任人、責任單位及聯系方式。積極落實年度農村地質災害搬遷工作,2018年完成搬遷任務90戶,2019年度43戶已開展前期排查。

——科技興安初見效。榆次區投資30萬元,引進3架無人機對林區火情進行不間斷偵察巡航。平遙縣積極推進“智慧消防”建設,消防管控能力進一步加強。目前,已有20家單位成功安裝96套“智慧消防”設備。

——及時防范化解風險。針對途經轄區高速路段危化車輛多、車載危化品總量達到重大危險源臨界量的實際情況,市應急管理局和榆次區政府多次與省高管部門協調溝通,制定車輛分流辦法(對太舊高速途經榆次境內路段采取22時至次日凌晨5時禁止危貨車輛通行的措施),及時化解了安全風險。

——建立完善長效機制。在建立市級領導領辦、嚴查重處和清單管理機制上,針對發現的所有問題隱患,市安委辦印發通報,要求縣級政府相關分管領導在市級領導領辦的基礎上,主動認領,照單全收,并嚴格落實市政府“兩個嚴查重處”(對一般隱患限期整改不到位的企業嚴查重處,對存在重大安全隱患的企業嚴查重處)的要求,推動分管行業領域問題隱患徹底清零銷號;同時,將所有問題全部納入安全生產和應急管理“六個清單”(隱患整改清單、懲治處罰清單、約談問責清單、掛牌督辦清單、聯合懲戒清單、選樹提升清單)臺賬,倒逼各縣(區、市)逐項整改隱患。

在完善常態化安全監管機制上,針對當前道路運輸事故起數仍然偏高的情況,市交通、交警等部門實行對12類運輸車輛違法行為抄告制度、聯合懲戒和黑名單制度等;市安委辦對發生的一般道路運輸生產安全事故實行掛牌督辦制度,形成常態化工作機制,堅決壓減道路運輸事故。同時,針對煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等行業領域安全監管,建立了專家會診、突查抽查、明察暗訪等機制,通過停產整頓、關閉取締、懲治處罰等嚴厲措施,倒逼企業主體責任落實。

在理順森林草原防滅火、防汛抗旱、地質災害防治等工作機制上,結合晉中實際,從協調機構的設置、指揮體系的理順、防救力量的配置等方面進行了積極探索,力爭實現自然災害防救一體,無縫銜接。

在健全值班備勤和應急救援機制上,嚴格執行領導干部帶班和關鍵崗位24小時值班制度,加強監測預警和視頻調度,發現事故險情及時、準確上報和科學有效處置。消防、礦山、危險化學品、森林防火、地震等各專業應急救援隊伍始終保持臨戰狀態,加強值班備勤和應急物資配備,一旦發生險情,確保做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足,把損失降到最低程度。

同時,建立完善高陡邊坡隱患監測預警、群策群防機制,火源管控、應急保障機制,安全生產“三管三必管”等機制,強化監管執法,夯實基層基礎,全面提高安全風險管控化解能力和水平,切實保護好人民群眾生命財產安全。

讓每個人都享有安全感,是維護社會安全穩定的出發點,也是落腳點。隨著我市對安全風險防控的頻頻加力,晉中追求高質量發展的道路將越走越堅實。


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