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索引號: jz-bgt-2019-00399 發布機構: 晉中市人民政府辦公室
生成日期: 2019-04-30 廢止日期:
文 號: 市政辦發〔2019〕16號 主題分類: 市政府辦文件

晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市陽光政務“一網N平臺” 建設方案的通知

市政辦發〔2019〕16號

各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直有關單位:

現將《晉中市陽光政務“一網N平臺”建設方案》印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

晉中市人民政府辦公室

2019年4月30日



 

晉中市陽光政務“一網N平臺”建設方案

 

為深化“放管服效”改革,更好地為社會和群眾提供優質、高效、便利服務,經市政府研究決定,圍繞“政務服務、城市管理、公共服務”三大領域,建設“一網N平臺”, 打造陽光政務,實現陽光晉中。制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹“以人民為中心”發展思想,按照“整合、集成、精簡、共享”思路,從滿足人的本性需求和市場主體生產經營需求出發,科學、合理設計功能,采取新建續建、直接接入、合作建設等方式,建設“一網N平臺”,形成跨部門、跨系統的數據資源共享格局,不斷增強政府管理能力和社會治理能力,優化營商環境,提升群眾辦事便利度,建設人民滿意的服務型政府。

(二)工作目標

按照“先運行,后完善”的總體要求,力爭2019年6月底前完成“一網N平臺”基本功能建設并試運行,年底前逐步實現達標運行,形成標準統一、整體聯動、業務協同、一網通辦的集成化管理服務體系,實現政務服務便捷化、城市管理精細化、公共服務便利化。

二、建設內容

(一)政務服務平臺

依托“共享晉中10360”政務服務平臺和實體政務大廳,通過整合資源、規范事項、優化流程、信息共享、智能服務、線上線下一體化運行,設計網上辦事、并聯審批、市場監管、中介服務、政府熱線、智能問答、辦件查詢、咨詢投訴等功能,推行“零零一一”服務模式,實現政務服務扁平化、便捷化、智能化。(牽頭部門:市行政審批服務管理局;配合部門:市委市政府信息化中心、市直有關部門)

(二)資源交易平臺

依托山西省公共資源交易平臺和市政務云平臺,通過整合資源,將政府采購、國土交易、工程招投標、產權交易等公共資源交易匯集于一體,設計網上報名、網上交易、信息公告、網上繳費、交易查詢、網上投訴等功能,實現交易全流程公開和資源共享,優化市場環境,提高服務質量和效率。(牽頭部門:市行政審批服務管理局;配合部門:市財政局、市住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市委市政府信息化中心)

(三)投資管理平臺

依托山西省投資項目在線審批監管平臺,通過直接接入方式,設計項目醞釀、網上申請、網上審批、現場在線、投資調整、融資需求、環境訴求等功能,實現投資項目從立項、建設、竣工、投產全過程“不見面”服務、“不到場”監控。(牽頭部門:市發展和改革委員會;配合部門:市委市政府信息化中心、市直有關部門)

(四)城市管理平臺

依托公安、住建、城管、交警、消防、生態環境、交通等平臺系統,通過整合部門、企事業單位、商戶、社區的資源,設計市政服務、城市眼睛、公廁導航、車位搜索、路況導航、城市公交、長途客運、小區物業、社區服務、派出所導航、網上報警、拍拍互動、市民咨詢等功能,利用傳感器、大數據等高科技手段,以跨部門協同增強城市管理、應急和服務響應能力,最大限度壓縮服務時延。(牽頭部門:市城市管理局、市公安局;配合部門:榆次區人民政府,市應急管理局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委員會、市財政局、市民政局、市規劃和自然資源局、市公安局交警支隊)

(五)公共服務平臺

以市政府門戶網站、市民服務手機應用APP、12345政府熱線“一號通”為入口,將政府部門公共服務、企事業單位公共服務、市場主體生活服務等功能有效聚合,以我要繳費、我要參觀、我要查詢、我要咨詢為主題,設計社保服務、街道導航、社區導航、四館網約、法律網援、水電氣暖服務等功能,打造一體化、全天候的便民服務平臺,滿足群眾個性化、多樣化需求。(牽頭部門:市委市政府信息化中心;配合部門:榆次區人民政府,市行政審批服務管理局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市衛生健康委員會委、市司法局、市民政局等)

(六)健康服務平臺

依托省衛生健康委員會健康山西平臺進行建設,通過省市縣三級健康醫療信息技術互通,實現預約掛號和門診預告、出生證查詢、醫療機構查詢、醫保目錄查詢、衛生健康政策、藥品查詢(售價及藥店導航)、健康咨訊等功能,實現醫療服務優質化、衛生保健多樣化、區域協同一體化。(牽頭部門:市衛生健康委員會委;配合部門:市民政局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市委市政府信息化中心、市級和榆次區各醫療單位)

(七)教育服務平臺

依托晉中教育城域網,以學生學籍、教師信息、教育機構為基礎,通過資源整合、改造提升、業務拓展等方式,設計升學報名、網上繳費、學區查詢、學籍管理、教師管理、幼兒入園、畢業生服務、成績查詢、在線監督等功能,促進優質教育教學資源共建共享,推進晉中教育均衡發展。(牽頭部門:市教育局;配合部門:市委市政府信息化中心)

(八)旅游服務平臺

依托旅游數據中心,通過政銀企市場化合作模式建設旅游服務平臺,設計旅游資訊、地圖導覽、旅游攻略、服務導航、景區景點、自駕攻略、景區游記、景區交通、提兜旅游、旅游玩略、信息傳遞、旅游貼士、旅游投訴等功能,提升服務品質,增強游客貼身服務體驗,推動全域旅游產業發展。(牽頭部門:市文化和旅游局;配合部門:市氣象局、市交通運輸局、市生態環境局、市商務局、市公安局、市衛生健康委員會、市公安局交警支隊、市委市政府信息化中心)

(九)金融服務平臺(企業服務平臺)

依托企業服務平臺,通過整合相關部門信息資源和金融機構信貸產品數據,設計看政策、選銀行、要貸款、服務企業等功能,為借貸雙方提供服務支撐,實現數據跑路、信息互推、雙方增信、實時對接,減少融資雙方資金成本與時間成本,重點緩解小微企業融資難問題。(牽頭部門:市政府金融工作辦公室、市工業和信息化局;配合部門:市委市政府信息化中心、市財政局、人行晉中市中心支行、晉中銀保監分局、晉中銀行)

(十)“三農”服務平臺

依托山西12316“三農”信息服務平臺和益農社服務總平臺,通過整合農業農村相關領域涉農數據信息,搭建“三農”信息綜合服務平臺,設計專家服務、脫貧致富、氣象服務、政策宣傳、農技講堂、農機種子、農資查詢、農產超市、農經管理、涉農補貼等功能,為農民群眾和農業經營主體提供各類涉農信息服務和咨詢,打通服務“最后一公里”。(牽頭部門:市農業農村局;配合部門:市畜牧獸醫局、市氣象局、市規劃和自然資源局、市農業機械管理局、市扶貧開發辦公室、市供銷社等)

(十一)信用信息共享平臺

以晉中信用信息共享平臺為主體,匯集政府部門掌握的政務信用信息、金融機構掌握的金融信用信息、司法部門掌握的裁判信用信息、社會法人掌握的信用信息和互聯網承載的信用信息,設計聯合獎懲、“信易+”產品、信用監測預警、數據采集、績效考核等功能,打造行政監管、信用管理、行業自律、社會監督和公眾參與 “五位一體”的社會信用體系。(牽頭部門:市發展和改革委員會;配合單位:市市場監督管理局、市稅務局、市文化和旅游局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、人行晉中市中心支行、市中級人民法院)

三、工作步驟

(一)總體進度安排

各牽頭部門在充分調研的基礎上,根據確定的建設內容,于3月25日前完成平臺建設方案及預算組織編制工作;5月15日前采取分批分次、分包招標方式進行項目招標;5月下旬進入實施階段。按照同期不同步的原則,十個平臺成熟一個上線一個,總體于6月底完成基礎功能建設,并上線試運行。

(二)分類分期實施

1.已運行的政務服務和資源交易平臺,按照已有的建設方案,加快工作進度,4月中旬完成建設任務,實現達標運行。

2.教育服務和城市管理平臺,需重新選擇第三方機構實施的,由各牽頭部門在5月中旬前按程序完成項目實施方案招標,第三方實施機構同期進場實施,5月底完成系統軟硬件環境搭建工作,爭取6月初正式對外發布。不需重新確定第三方機構的,時間節點依次提前一個月。

3.公共服務、健康服務、旅游服務、金融服務平臺,由各牽頭部門在5月中旬前按程序完成項目實施方案招標,第三方實施機構同期進場實施,6月中旬完成系統軟硬件環境搭建工作,力爭6月底前正式對外發布。

4.投資管理和“三農”服務平臺,各牽頭部門要積極與省相關部門對接,做好接入準備。并結合我市實際,設計開發個性化功能,6月底前試運行。

(三)組織編制事項目錄

市行政審批服務管理局組織各牽頭部門根據客戶、體制內部等多維需求,梳理服務事項,編制服務事項信息資源目錄,明確數據來源、格式、更新、共享和開放等屬性,于5月底前完成。全部服務事項都要分別部署到相關平臺上。

(四)推進平臺數據對接

在各平臺建設的同時,由市委市政府信息化中心牽頭,對各部門現有業務系統進行規范、清理、整合。有序組織部門業務系統向電子政務云遷移,部門自有數據向政務云數據交換平臺遷移,實現平臺體系資源互通、數據信息共享、服務功能互補,于5月底前完成。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長的“一網N平臺”建設領導小組,統籌規劃和組織實施。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委市政府信息化中心,各平臺開始運行后辦公室設在市行政審批服務管理局,辦公室主任由市政府分管副秘書長兼任,副主任由市委市政府信息化中心主任、市行政審批服務管理局局長兼任。

(二)強化責任落實。市委市政府信息化中心負責指導實施“一網N平臺”建設,統一制定平臺系統數據接入和安全標準;負責組織平臺建設初驗和驗收及后期技術維護和保障。市行政審批服務管理局負責制定運行管理的各項規章制度,并組織考核。各牽頭部門是各專業平臺建設的責任主體,負責按要求組織平臺建設和建成后的運行管理。各配合部門要堅持同事同責,按牽頭部門的標準要求,配合提供相關數據信息資料,完善設備,做好與本部門職責相關的各項工作。各部門要確定平臺建設分管領導、責任科室和責任人,確保平臺建設工作快速扎實推進。

(三)強化協調推進。市政府辦公室將平臺建設任務納入“13710”督辦系統,分管副市長每半月組織一次項目調度會,聽取各部門任務推進情況匯報,及時研究解決問題。

(四)加強經費保障。各牽頭部門要組織對平臺建設技術方案進行評估,本著精細、節約的原則,提出資金預算申請報市財政局,由市財政局會同市行政審批服務管理局、市委市政府信息化中心審核后,報“一網N平臺”建設領導小組審定。市財政局要統籌解決“一網N平臺”項目建設資金,保障“一網N平臺”如期建成運行。

(五)加強隊伍建設。相關部門要加強聯系,共同建立一只專業性強、服務意識強的平臺建設和運行管理業務隊伍,負責平臺建設全過程的管控和平臺日常運行管理,提供對外服務保障。

(六)組織宣傳引導。各平臺上線運行后,相關責任部門應及時組織宣傳,引導群眾和企業關注應用,并安排專人負責收集、處理群眾和企業訴求,及時回應社會關切。

各牽頭部門要根據本方案要求,立即組織開展工作,對推進工作不力的,市政府辦公室將根據《晉中市人民政府工作規范》,啟動三級責任追究機制。

 

附件:1.牽頭部門需配合部門提供的數據資料清單

         2.各部門工作進度周報表

 



附件1

 

牽頭部門需配合部門提供的數據資料

清    單

 

一、市委市政府信息化中心

1.各配合部門提供可查詢的數據,并將數據通過共享交換平臺提供給公共服務平臺使用;

2.市文化和旅游局、市規劃和自然資源局和市科學技術局協調圖書館、博物館、規劃館和科技館對系統對接進行充分準備;

3.主管部門協調供水、供電、供氣、供暖等公用企業開展系統對接準備工作。

二、市城市管理局

1.市公安局將各市直單位符合國家相關標準的公共安全視頻監控資源進行整合。實現市直單位公共視頻監控資源的統一匯聚、統一調用、統一管理,滿足多部門實戰指揮、聯動協作工作需要。達到整合現有公共視頻資源、協同共享的視頻應用體系建設目標。

2.市規劃和自然資源局提供基礎地形圖、興趣點等信息;

3.市交通運輸局提供全市的客運站、公交站點信息。

三、市公安局

1.城管、應急、交通、住建、衛健、財政、民政、交警、規劃和自然資源、榆次區人民政府等單位的公安視頻監控系統需滿足以下要求:

(1)前端要求:大于等于200萬像素,實現高清網絡傳輸,具備良好的夜視條件;視頻監控前端符合GB/T28181標準。

(2)平臺要求:相關單位對已建視頻監控前端進行有效整合;整合的視頻監控平臺進行國標轉碼,符合國標。

(3)網絡要求:各配合單位搭建與市公安局聯網共享平臺互通的千兆專線鏈路,時延小于100ms,丟包率小于1.5%。

2.城市管理平臺需滿足如下要求:

符合GB/T28181標準;具備視頻解碼和查閱調取展現能力;與市城區公共安全視頻監控系統平臺之間搭建千兆專線鏈路,時延小于100ms,丟包率小于1.5%。

四、市教育局

市委市政府信息化中心在平臺建設與對接過程中予以技術指導、建設方案評估、對接工作協調等。

五、市政府金融工作辦公室

1.市委市政府信息化中心提供部門信息和數據支持;

2.市財政局提供資金支持;

3.人行晉中市中心支行、晉中銀保監分局、晉中銀行提供平臺建設支持。

六、市文化和旅游局

1.市氣象局提供全市及景區溫度數據、人體舒適度、天氣情況等數據;

2.市公安局提供人口檔案數據、賓館入住信息、退房日期、全市賓館數量、旅客入住信息以及各賓館飯店的房間數、入租率、床位數、實時路況等數據;

3.市交通運輸局提供公交線路、客車時刻表、實時路況、客運站車輛班次、汽車每日客流量等數據;

4.市生態環境局提供水質、空氣質量等數據;

5.移動、聯通、電信運營商提供游客信息、游客景點分布統計、游客來源統計、旅游客分布統計、游客滯留時間等數據。

 


附件2

                                      各部門工作進度周報表

 

填報單位:                        填報日期:

本周任務安排

本周完成情況

未達要求原因

累計進度





分管領導:            科長:            填表人:

 

郵  箱:市政府督查室:[email protected]

   市委市政府信息化中心:[email protected]

   市行政審批服務管理局:[email protected]


【字體: 
海南环岛赛